Εξαγγελία πρωτοβουλιών για μια ισορροπημένη και προοδευτική εμπορική πολιτική

Δέσμη μέτρων για το εμπόριο – H κατάσταση της Ένωσης το 2017

Στις 13 Σεπτεμβρίου, στην ετήσια ομιλία του με θέμα «Η κατάσταση της Ένωσης», ο Πρόεδρος κ. Ζαν-Κλωντ Γιούνκερ δήλωσε: «Θέλω να ενισχύσω την εμπορική ατζέντα της Ευρώπης. Ναι, η Ευρώπη είναι ανοιχτή στις επιχειρήσεις. Αλλά πρέπει να υπάρχει αμοιβαιότητα. Πρέπει να παίρνουμε ό,τι δίνουμε. Το εμπόριο δεν είναι μια αφηρημένη έννοια. Δημιουργεί θέσεις εργασίας, προσφέρει νέες ευκαιρίες για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, μικρές και μεγάλες. Ένα δισεκατομμύριο εξαγωγών σημαίνει 14.000 επιπλέον θέσεις εργασίας στην Ευρώπη. Με το εμπόριο εξάγουμε τα δικά μας πρότυπα, κοινωνικά ή περιβαλλοντικά, τις δικές μας απαιτήσεις για την προστασία των δεδομένων ή για την ασφάλεια των τροφίμων.» Σε συνέχεια της ομιλίας του Προέδρου κ. Ζαν-Κλωντ Γιούνκερ για την κατάσταση της Ένωσης, η Επιτροπή εξήγγειλε σήμερα μια σημαντική δέσμη προτάσεων για το εμπόριο και τις επενδύσεις με σκοπό τη διαμόρφωση μιας προοδευτικής και φιλόδοξης ατζέντας για το εμπόριο. Οι προτάσεις περιλαμβάνουν τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων ώστε να μη θίγονται γα στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ στους τομείς της ασφάλειας και της δημόσιας τάξης, αλλά και περιλαμβάνουν σχέδια εντολών για την έναρξη των εμπορικών διαπραγματεύσεων με Αυστραλία και Νέα Ζηλανδία. Επιδιώκοντας να κάνει την εμπορική πολιτική της ΕΕ πιο διαφανή και χωρίς αποκλεισμούς, η Επιτροπή αποφάσισε να συγκροτήσει συμβουλευτική ομάδα για τις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ και θα δημοσιεύει στο εξής κάθε νέα πρόταση για εντολές διαπραγμάτευσης. Τέλος, στις σημερινές προτάσεις περιλαμβάνεται σχέδιο εντολής για την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη δημιουργία πολυμερούς δικαστηρίου επενδυτικών διαφορών.

Ο πρώτος Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Φρανς Τίμερμανς δήλωσε: «Για ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο χρειάζεται να βρεθεί η ισορροπία ανάμεσα στο άνοιγμα των αγορών για εμπόριο και επενδύσεις, ως βασικό παράγοντα ευημερίας, και τους διεθνείς κανόνες που συμβαδίζουν με τα υψηλά πρότυπά και τις κοινές αξίες μας και προστατεύουν τα συμφέροντά μας. Γι’ αυτόν τον λόγο προτείνουμε, στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για το εμπόριο, να συσταθεί ένα πολυμερές δικαστήριο επενδυτικών διαφορών που θα είναι αντικειμενικό και αμερόληπτο. Ένα τέτοιο δικαστικό σύστημα θα μας δώσει τη δυνατότητα να βρούμε τη σωστή ισορροπία ανάμεσα στα συμφέροντα των κρατών και αυτά των επενδυτών και την αναγκαία δημοκρατική νομιμοποίηση εξασφαλίζοντας ανεξαρτησία, απόδοση ευθυνών και διαφάνεια.» Ο Αντιπρόεδρος κ. Γίρκι Κάταϊνεν δήλωσε: «Το παγκόσμιο εμπόριο πρέπει να διαμορφωθεί προδραστικά και κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ότι είναι δίκαιο, ότι διέπεται από αξίες και παραμένει στενά συνδεδεμένο με ένα σύστημα κανόνων. Τη στιγμή που η απειλή του προστατευτισμού παίρνει διαστάσεις ενώ παράλληλα εξασθενίζει η προσήλωση μεγαλύτερων παικτών στις αρχές της παγκόσμιας διακυβέρνησης στον τομέα του εμπορίου, η ΕΕ πρέπει να δράσει ταχύτερα για να καταλάβει ηγετική θέση. Η προσέγγισή μας είναι ισορροπημένη και υπεύθυνη: ανοίγουμε αγορές, αλλά και βάζουμε αυστηρούς κανόνες και πρότυπα για τη διακυβέρνηση της παγκοσμιοποίησης και εξασφαλίζουμε ότι υπάρχει ισότιμοι όροι ανταγωνισμού. Χάρη σο εμπόριο αναπτύσσεται η βιομηχανία, οι ΜΜΕ έχουν ευκαιρίες για εξαγωγές και για να δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας.» Η αρμόδια για το εμπόριο Επίτροπος κ. Σεσίλια Μάλμστρομ δήλωσε: «Ο κόσμος χρειάζεται ηγέτες στο εμπόριο. Η ΕΕ συνεχίζει να είναι υπέρμαχος του ελεύθερου και δίκαιου εμπορίου, με πρωτεύουσα θέση σε μια ομάδα χωρών που σκέφτονται με τον ίδιο τρόπο. Η σημερινή δέσμη προτάσεων δείχνει ότι η ηγεσία δεν αδρανεί. Δείχνει επίσης ότι είμαστε αποφασισμένοι να διαμορφώσουμε την εμπορική πολιτική της ΕΕ κατά τρόπο που να είναι όσο το δυνατόν πιο ανοικτή και χωρίς αποκλεισμούς γίνεται. Και τις προσεχείς εβδομάδες θα συνεργαστώ στενά με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις κυβερνήσεις της ΕΕ, διαμέσου του Συμβουλίου της ΕΕ, για να προωθήσω τις προτάσεις αυτές όσο το δυνατόν συντομότερο.» Τα σημαντικότερα στοιχεία της δέσμης περιλαμβάνονται:

 

*   Πρόταση για τη δημιουργία ευρωπαϊκού πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων. Θα εξασφαλίζει ότι οι ξένες επενδύσεις παραμένουν σημαντική πηγή πλούτου στην ΕΕ, ενώ θα προστατεύονται τα ουσιώδη συμφέροντα της ΕΕ. Η νομοθετική πρόταση συνοδεύεται από σύνολο μέτρων που έχουν άμεση εφαρμογή. Αυτά αναπτύσσονται σε ειδική για το θέμα ανακοίνωση, όπου σκιαγραφείται η στρατηγική ανάγκη για έναν τέτοιο έλεγχο.

*   Συστάσεις προς το Συμβούλιο για έναρξη διαπραγματεύσεων για εμπορικές συμφωνίες με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία. Οι συμφωνίες αυτές θα βασιστούν στις πρόσφατες επιτυχείς συμφωνίες, μεταξύ άλλων, με τον Καναδά, το Βιετνάμ, τη Σιγκαπούρη καθώς και την Ιαπωνία, ώστε να διευρυνθεί η συμμαχία των εταίρων που είναι προσηλωμένοι σε προοδευτικούς κανόνες για το παγκόσμιο εμπόριο.

*   Σύσταση προς το Συμβούλιο να αρχίσει διαπραγματεύσεις για τη σύσταση πολυμερούς δικαστηρίου για τον διακανονισμό επενδυτικών διαφορών. Αυτή η σημαντικότατη καινοτομία στην παγκόσμια διακυβέρνηση θα είναι ακόμα ένα βήμα για μια πιο συνεκτική, πιο δίκαιη και με μεγαλύτερη διαφάνεια προσέγγιση για την αντιμετώπιση των καταγγελιών εταιρειών στο πλαίσιο συμφωνιών για την προστασία των επενδύσεων.

*   Διαφάνεια χωρίς προηγούμενο Δημοσιεύοντας τα σχέδια εντολών για τις διμερείς εμπορικές συμφωνίες με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία, και για πολυμερή συμφωνία για τον διακανονισμό των επενδυτικών διαφορών, η Επιτροπή αποφάσισε να δημοσιεύει στο εξής όλες τις συστάσεις της για οδηγίες διαπραγμάτευσης για τις εμπορικές συμφωνίες (γνωστές ως εντολές διαπραγμάτευσης). Όταν υποβάλλονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, τα έγγραφα αυτά, παράλληλα, θα στέλνονται αυτόματα σε όλα τα εθνικά κοινοβούλια και θα είναι διαθέσιμα στο ευρύ κοινό. Αυτό θα επιτρέψει να γίνεται μια ευρεία συζήτηση, χωρίς αποκλεισμούς, σχετικά με τις σχεδιαζόμενες συμφωνίες από την αρχή. Η Επιτροπή ζητά από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι ενδιαφερόμενοι συντελεστές σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο θα συμμετέχουν στις εμπορικές συνομιλίες, σε όσο το δυνατόν αρχικό στάδιο.

*   Δημιουργία μιας συμβουλευτικής ομάδας για τις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ. Η ομάδα αυτή θα δώσει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να έρχεται σε επαφή με την κοινωνία των πολιτών και να συγκεντρώνει ευκολότερα διαφορετικές ιδέες και απόψεις από μια ευρεία και ισορροπημένη ομάδα ενδιαφερόμενων συντελεστών, όπου θα περιλαμβάνονται συνδικαλιστικές οργανώσεις, οργανώσεις εργοδοτών, ενώσεις καταναλωτών και άλλες μη κυβερνητικές οργανώσεις. Η δημιουργία αυτής της ομάδας έρχεται σε συνέχεια των προσπαθειών της Επιτροπής να καταστήσει πιο διαφανή και χωρίς αποκλεισμούς την εμπορική πολιτική της.

Οι λεπτομέρειες της σημερινής δέσμης προτάσεων για το εμπόριο περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση «Μια προοδευτική εμπορική πολιτική για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης». Συνοδεύεται από έκθεση προόδου για την υλοποίηση τα τελευταία δύο χρόνια της στρατηγικής εμπορικής πολιτικής της ΕΕ «Εμπόριο για όλους».

Ιστορικό του φακέλου

Το παγκόσμιο εμπόριο είναι βασικός παράγοντας για μια ανταγωνιστική και ευημερούσα Ευρωπαϊκή Ένωση, με πάνω από 30 εκατομμύρια θέσεις εργασίας που στηρίζονται από τις ευρωπαϊκές εξαγωγές στον υπόλοιπο κόσμο. Το 90 % της μελλοντικής παγκόσμιας ανάπτυξης θα υλοποιηθεί έξω από τα σύνορα της Ευρώπης. Συνεπώς, μια οικονομία που είναι ολοκληρωμένη σε παγκόσμιο επίπεδο εξακολουθεί να ωφελεί και τις μεγάλες και τις μικρές ή μεσαίες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, όπως και τους ευρωπαίους πολίτες, εργαζομένους και καταναλωτές.

Τον Οκτώβριο του 2015 η Επιτροπή πρότεινε μια νέα στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις για την Ευρωπαϊκή Ένωση, με τίτλο: «Εμπόριο για όλους: Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις». Η σημερινή ανακοίνωση της Επιτροπής και οι πέντε πρωτοβουλίες αποσκοπούν στην αξιοποίηση αυτής της στρατηγικής στο πλαίσιο του εγγράφου γενικότερου προβληματισμού της Επιτροπής για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης του Μαΐου 2017.

Για περισσότερες πληροφορίες

Ανακοίνωση Μια ισορροπημένη και προοδευτική εμπορική πολιτική για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης<https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2017/EN/COM-2017-492-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF> (στα αγγλικά) Έκθεση υλοποίησης της στρατηγικής «Εμπόριο για όλους»<https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2017/EN/COM-2017-492-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF> (στα αγγλικά) Δελτίο Τύπου για επισκόπηση των επενδύσεων<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-3183_en.htm>

Ενημερωτικό δελτίο για τον έλεγχο των επενδύσεων<http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/156040.htm>

Σχέδιο εντολής για τις διαπραγματεύσεις με την Αυστραλία<https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/index.cfm?fuseaction=list&n=10&adv=0&coteId=&year=&number=&version=F&dateFrom=2017-09-12&dateTo=2017-09-13&serviceId=&documentType=&title=&titleLanguage=&titleSearch=EXACT&sortBy=NUMBER&sortOrder=DESC&p=2&language=el>

Σχέδιο εντολής για τις διαπραγματεύσεις με τη Νέα Ζηλανδία<https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/index.cfm?fuseaction=list&n=10&adv=0&coteId=&year=&number=&version=F&dateFrom=2017-09-12&dateTo=2017-09-13&serviceId=&documentType=&title=&titleLanguage=&titleSearch=EXACT&sortBy=NUMBER&sortOrder=DESC&p=2&>

Ενημερωτικό δελτίο για τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις με την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία<http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/156039.htm>

Σχέδιο εντολής για τις διαπραγματεύσεις για τη δημιουργία ενός πολυμερούς δικαστηρίου επενδυτικών διαφορών<https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2017/EN/COM-2017-493-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF> (στα αγγλικά) Ενημερωτικό δελτίο για τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις για ένα πολυμερές δικαστήριο επενδυτικών διαφορών<http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/156042.htm> (στα αγγλικά) Ενημερωτικό δελτίο για τη διαφάνεια<http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/156036.htm>

Η ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ JEAN-CLAUDE JUNCKER για την Κατάσταση της Ένωσης 2017<http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-17-3165_en.htm> (στα αγγλικά, γαλλικά, γερμανικά) Το Δελτίο Τύπου στον ιστότοπο της ΕΕ<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-3182_en.htm>